小荷公益：加强政府对民间公益组织的引导支持

大众网2012年12月31日 15:482013民生热线>百姓提案

加大政府购买服务的扶持政策，鼓励爱心企业和个人购买民间组织专业化的公益服务，让专业的人做专业的事。民间公益组织是充满活力的最“接地气”的公益类的群体，政府应该加强宏观调控，搭建一个更好的平台，发挥他们的人气资源优势，更好的引导他们成为政府社会工作的有效补充。在完善公益认定制度的基础上落实税收优惠，培育和促进公益组织的健康快速发展。

关于加强政府对民间公益组织的引导支持问题的提案

    最近两年出现的一系列公益善款质疑事件，（如红会信任危机等）引起了公众对公益组织的质疑。究其原因，固然有个别公益组织在信息公开、利益取向等方面的问题，但深层次的问题还在于法规制度不健全，缺乏管理机制和正确规范的引导，致使公益组织机构运行的透明度不高，对公益事业的发展产生了不利影响。

一．山东省的民间公益组织雨后春笋般出现在各市的城镇甚至乡村，其中每一个组织里面都有很多积极热情的好心志愿者，他们的初衷都是善良的美好的，但是因为种种原因导致爱心无法更好的实施和传递。

二．目前制约山东省民间公益组织发展的瓶颈：

1．注册政策门槛高，大部分民间组织没有合法身份开展公益活动。目前，山东省的民间公益组织能有名字的大约300家，其中注册的不足三分之一，还存在注册过的一些不做事的空架子类的组织。

2．很多公益组织的负责人普遍存在有足够热情，缺少社会服务的专业技能，把控民间组织发展方向和团队内部建设的能力不够。

3．各组织之间没有很好的沟通平台，无法进行有效的资源整合，开展公益活动内容重复，形式单一，无法开展大的公益项目。走项目化发展的路子是被广泛认可的，这样才争取到更多的善款支持(政府、基金会、社会爱心人)服务于山东各地的边缘化的弱势群体，也有利于政府民众一起监督“透明公益”的运作，增加公益活动的社会信任度。

三、加强民间公益组织的引导支持的对策建议

1．进一步放宽注册门槛，争取更多民间组织有合法身份，这样开展公益活动更顺畅，方便政府统一监督管理，促进民间公益组织设立从业人员资格、信息公开、公益项目、社会捐赠、财务管理、第三方评估、政府监管、税收优惠等事项的规范化；建立完善现代民间公益组织构架，提高公益活动专业性水平，对民间公益组织应加大信息公开透明的刚性约束，提高政府监管的规范化水平。

2．政府协调针对民间组织的负责人进行统一培训，提高他们的整体素质和社会工作专业技能，从而带动整个组织走向规范化运作模式，进入良性循环状态。

3．加大政府购买服务的扶持政策，鼓励爱心企业和个人购买民间组织专业化的公益服务，让专业的人做专业的事。民间公益组织是充满活力的最“接地气”的公益类的群体，政府应该加强宏观调控，搭建一个更好的平台，发挥他们的人气资源优势，更好的引导他们成为政府社会工作的有效补充。在完善公益认定制度的基础上落实税收优惠，培育和促进公益组织的健康快速发展。    

鼓励支持发展民间公益组织意义重大，建议有关部门应积极探索，大胆尝试，继续在实践中摸索出更为可行的民间公益组织科学发展之路。

    希望将来山东省的民间公益组织在政府的大力支持下能健康、规范、快速的发展，有效补充政府对弱势群体的关爱和帮扶工作，减少社会矛盾传播正能量，让文明之花处处开遍齐鲁大地。
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